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专家:引导单车服务城市 应纠偏“整治思维”

金陵热线-江苏新闻 来源:新华日报 顾巍钟 时间:2017-08-28 14:07:47
  今年以来“高歌猛进”的共享单车,近期被有关部门“猛踩刹车”。继广州、郑州之后,本月起南京、上海对新车投放说“不”,南京还要求所有共享单车上牌。与禁止投放并行,各大城市还加大对共享单车清拖力度。记者24日从南京有关部门获悉,全市清拖单车累计已达三四万辆。南京多数高档小区也禁止共享单车入内,河西某小区不惜购置了一批小推车,以取代单车骑驮货物进小区。   除了发展受限,认为共享单车“野蛮生长”“泛滥成灾”的声音也不绝于耳,颇有“污名化”的趋势。   “不管多么不受‘待见’,都改变不了一个事实:共享单车给市民带来很大便利,老百姓很欢迎!”东南大学交通与法治中心副主任顾大松说,南京网租自行车半年扩容50多万辆,注册用户685万人次,每天骑行人次超过200万,足见这种交通新业态的蓬勃生命力和受欢迎程度。   “本质上,共享单车就是自行车,而自行车交通是世界上广泛认可、许多发达国家正大力推行的绿色交通方式。”南京城交院董事长杨涛说,共享单车通过“互联网+自行车”,有效接驳地铁、公交,融入城市公共交通体系,日换手率多达四五次,已是公共交通的有力支撑。专家认为,城市不限小汽车却限投自行车,这种选择值得商榷。   但是乱停乱放,的确也是共享单车的“最大软肋”。虽然南京共享单车拥有量不足小汽车1/4,“占停面积”相对于小汽车更是微不足道,但由于缺乏准备,这支“交通新军”让城市一下子手足无措,人行道、慢车道、甚至绿化带内,都有乱丢乱停现象。对此,城管的处置多是清拖,导致主城不少集中停放场地“车满为患”。   那么城管费心费力地清拖单车、找场地存车,为何不能就地归置整齐呢?“清拖,是对单车企业的惩戒,客观上,许多主次干道、窗口地区也实在无处可停。”南京主城某区停车办负责人介绍,像南京汉中路沿线的新街口地区、省中医院门前,非机动车停得满满当当,共享单车要么塞在电动车的夹缝里,塞不下就停到人行道、慢车道上。整个中山东路沿线“非机停放区”应划尽划,可由于空间局促,加上沿路许多单位、商家门前广场拒停非机动车,让单车停放更加捉襟见肘。   “共享单车就像一面镜子,照出城市管理、社会治理的许多不足。”顾大松认为,多数城市的规划建设、路权划分长期以来“以小汽车为导向”,道路“越修越堵”,甚至挤占慢车道、人行道满足机动车通行,导致非机动车停放、骑行环境恶化。此外,许多商家、小区“自扫门前雪”,把本应承担的非机动车停放责任推给城市道路,虽然落得个“自身清净”,却造成整个城市非机动车交通的“公地悲剧”。   让共享单车健康发展,不仅要补上城市短板,还要树立共治思维。本月初,国家十部委联合发文《鼓励和规范共享单车发展指导意见》明确,共享单车在更好地满足公众出行需求、有效解决城市交通出行“最后一公里”问题、缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。但同时也存在车辆乱停乱放、企业主体责任不落实等问题。该指导意见要求, 完善自行车交通网络,积极推行自行车道建设,在商业区、公交站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边规划自行车点位。   “国家对共享单车的发展很宽容也很期待,以‘鼓励和规范’为主,而不是‘打压和限制’。”顾大松提醒说,“鼓励”就要多扶持多投入,不是向共享单车“泼冷水”,更不能视其为“洪水猛兽”。   引导单车服务城市,亟待纠偏“整治思维”,树立“服务意识”。由于各单车公司还在“砸钱圈地”,线下管理人员都很少,南京市交通局长陈雷建议,单车公司可以向政府有关部门“购买服务”,维护停车秩序。秦淮区城管局长卢杰也认为,和单车企业“互掰”没有出路,清拖也不是好办法。他们在新街口、夫子庙窗口地区和单车公司建立联合巡查机制,引导企业分时段、分区域有序停放单车,同时组织停车收费员、环卫工人管理停车,取得了很好效果。   “但是城管冲在共享单车管理一线,停车员、保洁员工作量增加了却没有相应补偿。”顾大松认为,在城市路网格局、停车空间短期难以根本改善的情况下,换个思路做好服务,是现实可行的办法。他认为,南京公共自行车7年才发展8万辆,使用率远不如共享单车,却号称每辆车要投资7000元,只要抠出零头补偿城管等部门的道路环境维护人员,停车秩序也会立马改观。“合肥计划投资5亿元发展公共自行车,如今这项工作也停了,因为共享单车无需政府投资,发展更快。政府做好环境和服务,推动共享单车健康发展,比亲力亲为发展公共自行车要有效率得多。”顾大松说。
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